（2015）茂中法行终字第32号

公民表达诉求应当通过正当的途径，北京市中南海周边地区系国家重点区域，并非信访接待场所，公民不得进行信访活动。根据被告对原告的询问和相关人员的调查以及有关部门出具的证明、训诫书等证据，可以证实原告明知不能在北京市中南海周边地区进行信访，仍到该地区信访，原告该信访行为扰乱了北京中南海周边地区正常的公共秩序，属于《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序”的情形。原告认为其并未扰乱公共场所秩序的观点，不予采纳。被告作出被诉行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。原告诉请撤销被诉行政处罚决定并赔偿损失10万元，不予支持。综上所述，被告茂名市公安局茂南分局于2014年4月29日作出的茂公（南）行罚决字（2014）042901号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，应予维持。原告邹国票的诉讼请求没有事实根据和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，遂判决：一

公民表达诉求应当通过正当的途径，北京市中南海周边地区系国家重点区域，并非信访接待场所，公民不得进行信访活动。根据被告对原告的询问和相关人员的调查以及有关部门出具的证明、训诫书等证据，可以证实原告明知不能在北京市中南海周边地区进行信访，仍到该地区信访，原告该信访行为扰乱了北京中南海周边地区正常的公共秩序，属于《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序”的情形。原告认为其并未扰乱公共场所秩序的观点，不予采纳。被告作出被诉行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。原告诉请撤销被诉行政处罚决定并赔偿损失10

广东省茂名市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）茂中法行终字第32号上诉人（原审原告）：邹国票。被上诉人（原审被告）：茂名市公安局茂南分局。法定代表人：李土华，局长。委托代理人：周春凯，男，茂名市公安局茂南分局民警。委托代理人：柯彪，男，茂名市公安局茂南分局民警。上诉人邹国票因诉被上诉人茂名市公安局茂南分局行政处罚纠纷一案，不服广东省茂名市茂南区人民法院（2014）茂南法行初字第41号行政判……