（2015）南行终字第00196号

公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。上诉人经常居住在方城县，被上诉人对上诉人的违法行为享有管辖权。《信访条例》第十八条规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京中南海地区不是信访接待场所，不接待信访人走访也不允许信访人员滞留或聚集。2015年4月10日，上诉人到北京中南海附近非信访接待场所上访，扰乱了该地区的公共秩序，此有北京市公安局西城分局训诫书、上诉人的陈述等证据在卷佐证，被上诉人对上诉人作出该行政处罚决定并无不妥，上诉人请求撤销的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持南召县人民法院（2015）南召行初字第00028号行政判决。本案二审诉讼费50元由上诉人程相生负担。本判决为终审判决。审　判　长　　张志谦审　判　员　　尹乐敬代理审判员　　郭国旗二〇一五年十二月九日书　记　员　　郭　栋 百度搜索“”

公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。上诉人经常居住在方城县，被上诉人对上诉人的违法行为享有管辖权。《信访条例》第十八条规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京中南海地区不是信访接待场所，不接待信访人走访也不允许信访人员滞留或聚集。2015年4月10日，上诉人到北京中南海附近非信访接待场所上访，扰乱了该地区的公共秩序，此有北京市公安局西城分局训诫书、上诉人的陈述等证据在卷佐证，被上诉人对上诉人作出该行政处罚决定并

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）南行终字第00196号上诉人（一审原告）程相生。被上诉人（一审被告）方城县公安局。法定代表人职建，任局长。委托代理人赵磊，该局工作人员。上诉人程相生与被上诉人方城县公安局为治安行政处罚一案，不服南召县人民法院（2015）南召行初字第00028号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条之规定……