（2017）苏12行终79号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，包启高是向兴化市劳动监察大队邮寄投诉书，该大队是兴化市人力资源和社会保障局设立的负责劳动保障监察的机构，具有事业单位法人资质。包启高并未向兴化市人力资源和社会保障局提出要求履行法定职责的申请，故其认为被告不履行法定职责，没有事实依据，依法应当驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回包启高的起诉。上诉人包启高上诉称，兴化市劳动监察大队是兴化市人力资源和社会保障局设立的派出机构，对外以兴化市人力资源和社会保障局名义执法，应当认定兴化市人力资源和社会保障局为本案适格被告，一审裁定驳回起诉错误。请求二审法院撤销一审裁定或发回重审改判。被上诉人兴化市人力资源和社会保障局辩称，兴化市劳动监察大队是兴化市劳动保障监察机构，是事业法人单位，包启高是向兴化市劳动监察大队寄送投诉书，而

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，包启高是向兴化市劳动监察大队邮寄投诉书，该大队是兴化市人力资源和社会保障局设立的负责劳动保障监察的机构，具有事业单位法人资质。包启高并未向兴化市人力资源和社会保障局提出要求履行法定职责的申请，故其认为被告不履行法定职责，没有事实依据，依法应当驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏12行终79号上诉人（原审原告）包启高，男，1968年3月7日生，住兴化市。被上诉人（原审被告）兴化市人力资源和社会保障局，住所地兴化市楚水路43号。法定代表人刘秀武，局长。出庭负责人苏登山，副局长。委托代理人徐建庆，江苏兴华人律师事务所律师。上诉人包启高因与被上诉人兴化市人力资源和社会保障局不履行劳动保障监察职责一案，不服(2017)苏12……