（2013）肇中法行终字第70号

本案是程序案件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十九条“人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理”的规定，本院决定书面审理。起诉人向广宁县南街镇人民政府邮寄提交《申请报告》，请求广宁县南街镇人民政府调查核报广宁县民政局批准，依法依规为冯思喻办理孤儿（弃婴）救助金，从2010年1月1日起每月发放孤儿（弃婴）基本生活费600元及节日补助等待遇。起诉人是否属于孤儿是广宁县南街镇人民政府是否对其具有受理发放孤儿基本生活费申请的法定职责的前条件。从广东省民政厅于2011年8月4日作出的《关于广宁县南街镇圣堂村村民陈瑞珍信访复核申请的答复》认定冯思喻不属于孤儿，而属于非社会福利机构抚养的查找不到生父母的社会弃婴的事实可知，起诉人不属于孤儿，广宁县南街镇人民政府没有受理其申请发放孤儿基本生活费的法定职责。起诉人向广宁县南街镇人民政府申请调查核报广宁县民政局批准，依法依规为冯思喻办理孤儿（弃婴）救助金，由于冯思喻不属于孤儿，广宁县南街镇人民政府没有为其核报基本生活费的法定职责，冯思喻认为广宁县南街镇人民政府行政不作为，请求判令其履行法定职责对其申请作出具体行政行为没有事实和法律依据的，

本案是程序案件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十九条“人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理”的规定，本院决定书面审理。起诉人向广宁县南街镇人民政府邮寄提交《申请报告》，请求广宁县南街镇人民政府调查核报广宁县民政局批准，依法依规为冯思喻办理孤儿（弃婴）救助金，从2010年1月1日起每月发放孤儿（弃婴）基本生活费600元及节日补助等待遇。起诉人是否属于孤儿是广宁县南街镇人民政府是否对其具有受理发放孤儿基本生活费申请的法定职责的前条件。从广东省民政厅于2011年8月4日作出的《关于广宁县南街镇圣堂村村民陈瑞珍信访复核申请的答复》认定冯思喻不属于孤儿，而属于非社会福利机构抚养的查

广东省肇庆市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）肇中法行终字第70号上诉人（原审起诉人）冯思喻，又名冯思瑜，女，汉族，住广宁县。法定代理人冯剑成，男，汉族，住高要市。上诉人冯思喻不服广东省广宁县人民法院（2013）肇宁法立行初字第4号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。本院认为，本案是程序案件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十九条“人民法院对上诉案件，认为事实清楚……