房屋拆迁管理（拆迁） （2018）辽12行初17号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”因此，审理行政案件的第一要务是确定被诉行政行为。原、被告均认可本案的被诉行政行为是铁岭市高速公路建设征地动迁办公室于2015年9月23日对潘金贵土地上的林木予以强制执行行为。（一）关于被告是否适格《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”铁岭市高速公路建设征地动迁办公室是铁岭市人民政府为确保铁岭至四平高速公路改扩建工程顺利实施而成立的行政机构，具体负责沈平、辽宁中环高速公路建设的征地动迁工作。该机构虽具有一定的行政管理职能，但不属于独立的法人单位，不具有独立承担法律责任的能力，并且强制执行也是受铁岭市人民政府指派实施的行为。因此，铁岭市人民政府作为组建铁岭市高速公路建设征地动迁办公
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”因此，审理行政案件的第一要务是确定被诉行政行为。原、被告均认可本案的被诉行政行为是铁岭市高速公路建设征地动迁办公室于2015年9月23日对潘金贵土地上的林木予以强制执行行为。（一）关于被告是否适格《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不
正文（节选）
辽宁省铁岭市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）辽12行初17号原告：潘金贵，男，1952年8月5日出生，汉族，现住铁岭县。委托诉讼代理人：王霞，辽宁务实律师事务所律师。被告：铁岭市人民政府，住所地铁岭市凡河新区金沙江路**。法定代表人李士伟，市长。委托诉讼代理人：许利伟，辽宁银冈律师事务所律师。被告：铁岭市高速公路建设征地动迁办公室，，住所地铁岭市银州区广裕街**负责人张明，主任。委托诉讼……