（2015）南行终字第00222号

公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”原告经常居住地在方城县，被告对原告的违法行为享有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；”本案原告多次越级信访，且有冲击国家机关的过激行为。被告依据上述法律规定作出行政处罚并无不当。被告对原告作出行政处罚事实清楚，证据确实充分，处罚符合法定程序，适用法律正确。原告请求撤销理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决：驳回原告撤销方公（治）处罚决字（2015）0184号行政处罚决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。上诉人不服一审判决上诉称：上诉人是逐级反映问题而不是非法上访。上诉人没有扰乱单位秩序，更没有严重扰乱国家机关的

公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”原告经常居住地在方城县，被告对原告的违法行为享有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；”本案原告多次越级信访，且有冲击国家机关的过激行为。被告依据上述法律规定作出行政处

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）南行终字第00222号上诉人（一审原告）王文洲。被上诉人（一审被告）方城县公安局。法定代表人职建，任局长。委托代理人陈庆如、赵子淦，该单位工作人员。上诉人王文洲与被上诉人方城县公安局治安行政处罚纠纷一案，不服南阳市卧龙区人民法院（2015）宛龙行一初字第00075号行政判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人……