（2017）浙04行终131号

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”《浙江省违法建筑处置规定》第六条第一款规定：“省住房和城乡建设主管部门负责指导、监督全省违法建筑处置工作；设区的市县（市）城乡规划主管部门具体负责本行政区域内城镇违法建筑处置工作，并负责指导、监督本行政区域内乡村违法建筑处置工作；乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内乡村违法建筑处置工作。”王店镇政府作为乡（镇）人民政府负有对辖区内违法建筑进行处置的职权，且实际上实施了对涉案广告牌的拆除行为，因此，王店镇政府是本案适格被告。但王店镇政府在拆除涉案广告牌前未按照《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第四十四条等规定的法定程序进行，未给予绍建冬陈述、申辩权利，更未告知绍建冬享有行政复议及行政诉讼等权利，属程序违法。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”《浙江省违法建筑处置规定》第六条第一款规定：“省住房和城乡建设主管部门负责指导、监督全省违法建筑处置工作；设区的市县（市）城乡规划主管部门具体负责本行政区域内城镇违法建筑处置工作，并负责指导、监督本行政区域内乡村违法建筑处置工作；乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内乡村违法建筑处置工作。”王店镇政府作为乡（镇）人民政府负有对辖区内违法建筑进行处置的职权，且实际上实施了对涉案广告牌的拆除行为，因

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙04行终131号上诉人（原审原告）邵建冬，男，1968年1月23日出生，汉族，住杭州市萧山区。委托代理人张孝威，浙江金道律师事务所律师。被上诉人（原审被告）嘉兴市秀洲区王店镇人民政府，住所地嘉兴市秀洲区王店镇兴乐路599号。法定代表人李芝伟，镇长。上诉人邵建冬因诉嘉兴市秀洲区王店镇人民政府行政强制及行政赔偿一案，不服嘉兴市秀洲区人民法院于20……