其他行政行为 （2013）桂市行终字第86号

本案的主要争执焦点是一审被告龙胜镇人民政府作出的处理决定是否越权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条的规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。”鉴于目前许多村民小组并没有设立集体经济组织，根据谁所有谁发包的原则，属于村民小组集体所有的土地，应当由村民小组发包。本案一审被告龙胜镇人民政府是知道该条法律规定的，其作出的龙镇政处字（2012）1号处理决定中，由滩头村民小组集体讨论落实上诉人和被上诉人争执的长龙沟口土地使用权纠纷是正确的，而确认双方各要一半的决定在客观上超越了权限，依法应当予以撤销。一审法院判决部分撤销和部分维持是正确的，本院依法予以支持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采信。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人谭素星、谭素云、潘玉秋负担。本判决为终审判决。审判长　　李明军审判员　　陈桂良审判员　　陶　明二〇一三年十一月三十日书记员

本案的主要争执焦点是一审被告龙胜镇人民政府作出的处理决定是否越权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条的规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。”鉴于目前许多村民小组并没有设立集体经济组织，根据谁所有谁发包的原则，属于村民小组集体所有的土地，应当由村民小组发包。本案一审被告龙胜镇人民政府是知道该条法律规定的，其作出的龙镇政处字（2012）1号处理决定中，由滩头村民小组集体讨论落实上诉人和被上诉人争执的长龙沟口土地使用权纠纷是正确的，而确认双

广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）桂市行终字第86号上诉人（一审第三人）谭素星，农民。委托代理人文桂清，广西桂宇律师事务所律师。上诉人（一审第三人）谭素云，农民。上诉人（一审第三人）潘玉秋，农民。三上诉人共同委托代理人秦钰华，广西桑江律师事务所律师。被上诉人（一审原告）谭政炎，农民。委托代理人苏成国。一审被告龙胜镇人民政府。法定代表人李海明，镇长。委托代理人杨进。委托代……