（2015）长中行征初字第00302号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条的规定：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案被诉的行政行为是被告长沙市政府委托浏阳市政府作出（2014）浏政国土集字第0022号《集体建设用地审批单》的行为及湖南省政府作出的行政复决定。一、被告长沙市政府具有作出集体建设用地审批行为的法定职权。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十一条、《湖南省实施办法》第十五条第一款第（三）项的规定，在大瑶镇土地利用整体规划范围内，按照土地利用年度计划将农用地转为建设用地的，长沙市政府具有作出集体建设用地审批的法定职权。根据长办发[2014]4号《关于下放部分经济社会管理权限的决定》，长沙市政府将4公顷以下的集体建设用地许可下放至浏阳市政府，长沙市政府的下放行为应视为行政委托，浏阳市政府作出被诉的集体建设用地审批行为应视为长沙市政府的审批行为，其法律责任由长沙市政府承担，长沙市政府是本案适格被告。二、浏阳市政府作出的集体建设用地审批行为事实清楚，程序合法。根据浏阳市国土资源局出具的浏国土资预审字[2014]20号用地预审意见，项目申请单位浏阳市大瑶镇南川社区居民委员会应补充数量相等和质量相当的耕

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条的规定：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案被诉的行政行为是被告长沙市政府委托浏阳市政府作出（2014）浏政国土集字第0022号《集体建设用地审批单》的行为及湖南省政府作出的行政复决定。一、被告长沙市政府具有作出集体建设用地审批行为的法定职权。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十一条、《湖南省实施办法》第十五条第一款第（三）项的规定，在大瑶镇土地利用整体规划范围内，按照土地利用年度计划将农用地转为建设用地的，长沙市政府具有作出集体建设用地审批的法定职权。根据长办发[2014]4号《关于下放部分经济社会管理权限的决定》，长沙市政府将4公顷

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）长中行征初字第00302号原告赖某1，男，1967年11月22日出生，汉族，住湖南省浏阳市。原告李某1，男，1963年5月21日出生，汉族，住湖南浏阳市。原告赖某2，男，1942年1月4日出生，汉族，住湖南省浏阳市。原告李某2，男，1960年3月13日出生，汉族，住湖南省浏阳市。原告赖某3，女，1946年1月6日出生，汉族，住湖南省浏阳市。原告……