行政复议 （2019）皖02行初41号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；（九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，一、原告孙志荣户已就土地确权等事项这同一事实先后多次通过信访方式提出申请，2014年弋江区火龙街道、弋江区政府、芜湖市政府分别作出了答复、复查、复核意见，给予其明确回复，2019年弋江区火龙街道和弋江区政府又就该信访事项给予重申答复。因案涉集体土地已被依法征收为国有土地，已无实现集体土地确权登记的可能，原告孙志荣就该事项再次提起投诉、复议、诉讼已无诉的利益，其就此提出的起诉依法应予驳回。二、原告孙志荣申请弋江区政府查处弋江区火龙街道拒不履行土地确权行为，其请求是要求上级人民政府履行监督下级人民政府的职责，政府间的内部层级监督并不直接设定当事人的权利义务关系，该层级监督行为不属于行政诉讼受案范围。三、《最高人民法院关于适用〈中华

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；（九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，一、原告孙志荣户已就土地确权等事项这同一事实先后多次通过信访方式提出申请，2014年弋江区火龙街道、弋江区政府、芜湖市政府分别作出了答复、复查、复核意见，给予其明确回复，2019年弋江区火龙街道和弋江区政府又就该信访事项给予重申答复。

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）皖02行初41号原告孙志荣，男，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。被告芜湖市人民政府，住所地安徽省芜湖市。法定代表人贺懋燮，市政府市长。委托代理人董邦林，安徽文理律师事务所律师。委托代理人石晶晶，芜湖市司法局工作人员。原告孙志荣诉被告芜湖市人民政府（以下简称芜湖市政府）其他行政管理行政复议一案，本院受理后，依法进行了审理，现已审理终结。原告诉称，20……