（2015）邢民四终字第52号

吴运芳提起本案赔偿之诉的理由是王村村委会在1999年土地二轮延包时违反协议约定和政策、法律规定，未调整被占地户土地而继续延包，并为被占地户办理土地承包经营权证书，形成“一地两证”，导致其难以与被占地户续签合同引起纠纷，造成各项经济损失177397元。从1994年3月王村大队关于《公路边占地的几项规定》，1995年吴运芳和王村村委会及被占地户先后签订的协议看，吴运芳取得涉案土地建设用地使用权是建立在各方认可被占地户的土地承包经营权基础之上；从各方协议约定的占地期限及吴运芳取得的建设用地使用权期限看，均在二轮延包之后，即涉案土地在1999年二轮延包前后，存在建设用地使用权和土地承包经营权较长时间并存且未因此发生任何纠纷的事实。另，因协议各方仅约定土地调整时占地费的交付问题，并没有就二轮延包是否属于土地调整，如何调整作出明确约定，不能认定王村村委会延包土地是违约行为，吴运芳要求王村村委会承担其与被占地户因占地协议到期发生纠纷造成的损失没有事实与法律依据。关于王村村委会延包涉案土地造成的“一地两证”行为是否符合政策、法律规定，属于相关行政机关的行政管理职能，不属于人民法院民事案件受理范围，本案

吴运芳提起本案赔偿之诉的理由是王村村委会在1999年土地二轮延包时违反协议约定和政策、法律规定，未调整被占地户土地而继续延包，并为被占地户办理土地承包经营权证书，形成“一地两证”，导致其难以与被占地户续签合同引起纠纷，造成各项经济损失177397元。从1994年3月王村大队关于《公路边占地的几项规定》，1995年吴运芳和王村村委会及被占地户先后签订的协议看，吴运芳取得涉案土地建设用地使用权是建立在各方认可被占地户的土地承包经营权基础之上；从各方协议约定的占地期限及吴运芳取得的建设用地使用权期限看，均在二轮延包之后，即涉案土地在1999年二轮延包前后，存在建设用地使用权和土地承包经营权较长时间并

河北省邢台市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）邢民四终字第52号上诉人（原审原告）吴运芳。委托代理人马愠翔。委托代理人崔立新，河北张舰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）邢台县羊范镇王村村民委员会，住所地邢台县羊范镇王村。法定代表人吴向军，该村委会主任。委托代理人张利敏，河北法众律师事务所律师。委托代理人张海红，河北法众律师事务所律师。上诉人吴运芳因建设用地使用权纠纷一案，不服河北省邢台县……