（2015）宜行终字第58号

《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十二条规定：“乡（镇）农村经营管理部门和县级以上地方人民政府农业行政主管部门在办理农村土地承包经营权证过程中应当履行下列职责：（一）查验申请人提交的有关材料；（二）就有关登记事项询问申请人；（三）如实、及时地登记有关事项；（四）需要实地查看的，应进行查验。在实地查验过程中，申请人有义务给予协助。”2009年1月17日，筠连县人民政府在向牟思华颁发《农村土地承包经营权证》时，对其承包合同和承包经营权证登记簿上载明的时间和宗地名称与该组其他农户的承包合同和同一宗地名称的书写形式明显不符时，应当审慎审查，认真核实相关申请材料，并就有关登记事项进行询问或者实地查看，但筠连县人民政府未能提供证据证明筠连县农业行政主管部门在办理该土地承包经营权证过程中严格履行了上述职责，不能证明筠连县人民政府在颁证过程中尽到了应有的审慎审查义务。筠连县人民政府2009年对农村土地承包经营权证的换发行为不是一般意义上的承包经营权证更换，而是在原承包经营权证的基础上增加了承包土地的详细情况，如承包地位置、名称、面积、四至界限等内容。对承包经营权证上的具体内容，除了要求发

《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十二条规定：“乡（镇）农村经营管理部门和县级以上地方人民政府农业行政主管部门在办理农村土地承包经营权证过程中应当履行下列职责：（一）查验申请人提交的有关材料；（二）就有关登记事项询问申请人；（三）如实、及时地登记有关事项；（四）需要实地查看的，应进行查验。在实地查验过程中，申请人有义务给予协助。”2009年1月17日，筠连县人民政府在向牟思华颁发《农村土地承包经营权证》时，对其承包合同和承包经营权证登记簿上载明的时间和宗地名称与该组其他农户的承包合同和同一宗地名称的书写形式明显不符时，应当审慎审查，认真核实相关申请材料，并就有关登记事项进行询问或

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宜行终字第58号上诉人（一审第三人）牟思华，男，1954年4月出生，住四川省筠连县。委托代理人邓先均，四川玉壶律师事务所律师。被上诉人（一审被告）筠连县人民政府，地址：筠连县人民政府机关大院。法定代表人刘朝平，县长。委托代理人程俊，筠连县农业局职工。委托代理人ＸＸ，四川瑞龙律师事务所律师。被上诉人（一审原告）罗大超，男，1969年1月出生，住四……