（2017）川13行终87号

本案的争议焦点是：一是上诉人的起诉是否超过法定的起诉期限；二是被上诉人认定上诉人的参加工作时间是1977年1月是否合法；三是上诉人的行政赔偿请求是否应予支持。关于上诉人的起诉期限的问题，首先，依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第三款“被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。”的规定，被上诉人南部县人社局认为上诉人的起诉已超过法定的起诉期限，却未提交证据予以证实。其次，被上诉人在上诉人的人事工资档案管理中，先后将上诉人的参工时间记载为1979年1月或1977年1月，至今未予变更，其行政管理行为一直处于持续状态，故上诉人的起诉未超过法定的起诉期限。对被上诉人的该项主张，本院不予支持。关于被上诉人认定上诉人的参工时间为1977年1月是否合法的问题，上诉人对一审判决确认被上诉人将其参加工作时间登记为1977年1月的行为违法并责令其采取补救措施无异议，本院予以确认。关于上诉人的行政赔偿请求，依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。”的规定，由于上诉人未举证证明被上诉人将其参工时

本案的争议焦点是：一是上诉人的起诉是否超过法定的起诉期限；二是被上诉人认定上诉人的参加工作时间是1977年1月是否合法；三是上诉人的行政赔偿请求是否应予支持。关于上诉人的起诉期限的问题，首先，依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第三款“被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。”的规定，被上诉人南部县人社局认为上诉人的起诉已超过法定的起诉期限，却未提交证据予以证实。其次，被上诉人在上诉人的人事工资档案管理中，先后将上诉人的参工时间记载为1979年1月或1977年1月，至今未予变更，其行政管理行为一直处于持续状态，故上诉人的起诉未超过法定的起诉期限。对被上诉人的该项

四川省南充市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川13行终87号上诉人（原审原告）何从甫，男，1956年4月19日出生，汉族，住址四川省南部县。被上诉人（原审被告）南部县人力资源和社会保障局。住所地四川省南部县城桂冠路。法定代表人李懿，局长。委托代理人何长远，该局工作人员。委托代理人何莺燕，四川英艳律师事务所律师。上诉人何从甫诉被上诉人南部县人力资源和社会保障局（以下简称南部县人社局）劳动和……