（2017）皖08行终11号

《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。…”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，“…征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。…”王河镇政府未依法取得农用地转用审批手续、不是土地行政主管部门，不具有组织实施征地补偿的职权，其所签订的《征地合同》依法应当无效。朱朋久等人要求追加征地补偿款的诉讼请求因《征地合同》无效，依法不应支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效或者撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”王河镇政府因无效的《征地合同》所取得的土地应当返还，但《征地合同》涉及的林地原貌已经不存在，土地上有大量的建筑，且朱朋久等人没有返还的请求，故本案对该问题不予处理。土地实际使用人即使没有权属证书，只要是合法享有土地使用权的，当其土地权益受到侵害时仍应赋予其诉权。王河镇政府与朱森林、朱晓军、朱晓功、朱晓峰签订《征地合

《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。…”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，“…征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。…”王河镇政府未依法取得农用地转用审批手续、不是土地行政主管部门，不具有组织实施征地补偿的职权，其所签订的《征地合同》依法应当无效。朱朋久等人要求追加征地补偿款的诉讼请求因《征地合同》无效，依法不应支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效或者撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。

安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)皖08行终11号上诉人（一审被告）潜山县王河镇人民政府，住所地潜山县王河镇二里半。法定代表人金飞，该镇镇长。委托代理人余加球，潜山县王河镇法律服务所法律工作者。被上诉人（一审原告）朱朋久，男，1934年1月14日出生，汉族，农民，住潜山县。被上诉人（一审原告）朱森林，男，1961年12月7日出生，汉族，农民，住潜山县。被上诉人（一审原告）朱晓军……