行政复议 （2019）最高法行申9795号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼，应与被诉行政行为有利害关系。再审申请人陈镒宏以如皋市发改委所作的《189号项目核准通知》，侵犯其合法权益为由，向被申请人南通市发改委申请行政复议。因涉案《189号项目核准通知》系如皋市发改委向正泰如皋分公司作出的，未直接设定台商城公司和陈镒宏行政法上的权利义务，台商城公司和陈镒宏均与《189号项目核准通知》不具有行政法上的利害关系，故其不具有对该《189号项目核准通知》申请复议的主体资格，其复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定的行政复议受理条件。因此，其进而对被申请人南通市发改委作出的驳回行政复议申请决定，提起本案行政诉讼，亦不符合行政诉讼的起诉条件。一、二审法院裁定驳回其起诉与上诉，维持原裁定，均无不当。陈镒宏与正泰如皋分公司的经济纠纷，可另行主张。 综上，陈镒宏的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人陈镒宏的再审申请。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼，应与被诉行政行为有利害关系。再审申请人陈镒宏以如皋市发改委所作的《189号项目核准通知》，侵犯其合法权益为由，向被申请人南通市发改委申请行政复议。因涉案《189号项目核准通知》系如皋市发改委向正泰如皋分公司作出的，未直接设定台商城公司和陈镒宏行政法上的权利义务，台商城公司和陈镒宏均与《189号项目核准通知》不具有行政法上的利害关系，故其不具有对该《189号项目核准通知》申请复议的主体资格，其复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定的行政复议受理条件。因此，其进而对被申请人南

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9795号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈镒宏，男，1954年12月10日出生，汉族，住台湾地区新北市三重区。 委托诉讼代理人：王健，上海市康正律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省南通市发展和改革委员会。住所地：江苏省南通市世纪大道6号。 法定代表人：尹建勇，该委员会主任。 再审申请人陈镒宏诉被申……