（2017）内08执复7号

根据《中华人民共和国行政许可法》第二条“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”第十二条“下列事项可以设定行政许可：....（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；”第十四条“本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。”的规定，异议人作为商业银行属特定行业，其市场准入及经营须经行政机关许可。根据《商业银行法》第二十四条“商业银行有下列变更事项之一的，应当经国务院银行业监督管理机构批准：.....（五）变更持有资本总额或者股份总额百分之五以上股东；...”第七十四条规定了对变更事项不报批的处罚。据此，法律强制规定商业银行股东变动必须经银监部门批准。被执行人正宇房地产公司作为持有异议人磴口蒙银村镇银行资本总额10%的股东，未经银行业监管部门许可，异议人允许擅自转让股权的行为违反了上述行政许可的法律规定。根据《合同法》第五十二条第(五)项规定，违反法律、法规强制性规定的合同无效。故异议人提出正宇房地产公司已经将在异议人

根据《中华人民共和国行政许可法》第二条“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”第十二条“下列事项可以设定行政许可：....（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；”第十四条“本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。”的规定，异议人作为商业银行属特定行业，其市场准入及经营须经行政机关许可。根据《商业银行法》第二十四条“商业银行有下列变更事项之一的，应当经国务院银行业监督管理机构批准：.....（五）变更持有资本总额或者

内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院执 行 裁 定 书（2017）内08执复7号复议申请人（利害关系人）：磴口蒙银村镇银行股份有限公司（简称蒙银公司）。法定代表人：郭庆海，董事长。委托代理人：马南，内蒙古广赫律师事务所律师。委托代理人：李新荣，蒙银公司客户经理。申请执行人：张桂梅，女，1964年6月23日出生，汉族，现住巴彦淖尔市临河区。申请执行人：张根荣，女，1968年3月1日出生，汉族，现住巴彦……