（2017）吉01行赔终51号

行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。在本案中被告德惠市公安局有管辖权。刘玉学因德惠市第一建筑工程公司的改制问题，向德惠市人民政府信访，2015年11月5日德惠市人民政府信访事项复查复核委员会办公室作出信访事项复查申请不予受理告知书。又经德惠市公安局于2016年6月12日作出不予立案通知书后，申请德惠市公安局复议，该局于2016年6月23日作出复议决定，决定维持原决定。刘玉学不听劝阻多次信访。刘玉学与王进校等11人又于2016年7月17日一起进京上访。在多人采用走访形式提出共同的信访事项的情况下，应当推选代表，且代表人数不能超过5人，而本案中刘玉学与王进校等11人一同乘坐火车进京上访，属违法行为。德惠市公安局对刘玉学作出的德公（特）行罚决字（2016）578号行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。本案中刘玉学主张确认行政处罚违法予以撤销并给予行政赔偿的请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回刘玉学的诉讼请求。上诉人刘玉学不服原审判决上诉称：一、原审法院错误认定

行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。在本案中被告德惠市公安局有管辖权。刘玉学因德惠市第一建筑工程公司的改制问题，向德惠市人民政府信访，2015年11月5日德惠市人民政府信访事项复查复核委员会办公室作出信访事项复查申请不予受理告知书。又经德惠市公安局于2016年6月12日作出不予立案通知书后，申请德惠市公安局复议，该局于2016年6月23日作出复议决定，决定维持原决定。刘玉学不听劝阻多次信访。刘玉学与王进校等11人又于2016年7月17日一起进京上访。在多人采用走访形式提出共同的信访事项的情况下，应当推选代表，且代表人

长春市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉01行赔终51号上诉人（原审原告）刘玉学，现住德惠市。被上诉人（原审被告）德惠市公安局，住所地德惠市松柏路。法定代表人夏明君，局长。上诉人刘玉学因与被上诉人德惠市公安局治安行政处罚一案，不服吉林省德惠市人民法院（2017）吉0183行初12号行政判决，向本院提起上诉。本院依法受理后，组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。原审法院审理查明，刘玉学系……