（2016）粤03行终282号

根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，滨海管理局负责本辖区内的城乡规划管理。本案的争议焦点为：陈石参是否符合发放《建设工程规划许可证》的条件。陈石参主张该地块属于国有土地，滨海管理局具有核发《建设用地规划许可证》的职权，故应当向陈石参发放，但陈石参没有提供符合发放条件的事实和法律依据。滨海管理局主张，陈石参购买的是农村宅基地，应当按照《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》的程序办理，陈石参尚不符合发放《建设用地规划许可证》的条件。原审法院认为，根据上述查明的事实，1990年陈石参购买该土地时，该土地为农村宅基地，该地块现仍未转征，故陈石参主张该地块属于国有土地的说法没有证据证实，原审法院不予采信。即便陈石参的主张成立，陈石参也没有证据证明已经符合《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款规定的申请核发《建设工程规划许可证》所必备的建设工程设计方案等材料。另外，即便按照滨海管理局主张的应适用《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》的意见，根据该办法规定，建设住宅应当履行提出建房申请并公示、上报街道办事处、办理建房用地审批手续，最后才持《原村民建房申请书》、国土主管部门核发的原村民建房用地

根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，滨海管理局负责本辖区内的城乡规划管理。本案的争议焦点为：陈石参是否符合发放《建设工程规划许可证》的条件。陈石参主张该地块属于国有土地，滨海管理局具有核发《建设用地规划许可证》的职权，故应当向陈石参发放，但陈石参没有提供符合发放条件的事实和法律依据。滨海管理局主张，陈石参购买的是农村宅基地，应当按照《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》的程序办理，陈石参尚不符合发放《建设用地规划许可证》的条件。原审法院认为，根据上述查明的事实，1990年陈石参购买该土地时，该土地为农村宅基地，该地块现仍未转征，故陈石参主张该地块属于国有土地的说法没有证据证实，原审法院不予

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤03行终282号上诉人（原审原告）陈石参，男，汉族，1927年4月28日出生，住址广东省深圳市宝安区。被上诉人深圳市规划和国土资源委员会大鹏管理局（原审被告深圳市规划和国土资源委员会滨海管理局的相关职权现由深圳市规划和国土资源委员会大鹏管理局继续行使），住所地广东省深圳市盐田区海景路10号。法定代理人刘天奎，该管理局局长。委托代理人李杨，系该……