（2016）豫10行终13号

一、关于林业种植面积的事实认定问题。上诉人提供的补贴申报表中记载的土地流转面积和小麦种植面积是上诉人自己填写，不显示林业种植面积，不能作为认定林业种植面积的依据，且本案也没有其他有效证据证明上诉人承包的土地中实际用于林业种植的面积。因此，一审法院对本案所涉林业种植面积未予认定，并无不当。二、关于程序问题。1.本案是依法指定继续审理的案件，不是发回重审的案件，可由原合议庭继续审理，不需要另行组成合议庭。2.被上诉人一审时没有负责人和工作人员出庭，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第三条的规定，程序违法。但上诉人在一审庭审时未对此提出异议，且该种情形不影响本案的实质审理，不属于严重违反法定程序而需要予以发回重审的法定情形。三、关于法律适用问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”。上诉人主张依照长政（2010）89号文件，被上诉人应当向其支付林业补贴，但上诉人提供的补贴申报表和林业补贴发放申请，不符合该文件的申报要求，且上诉人主张的林业种植面

一、关于林业种植面积的事实认定问题。上诉人提供的补贴申报表中记载的土地流转面积和小麦种植面积是上诉人自己填写，不显示林业种植面积，不能作为认定林业种植面积的依据，且本案也没有其他有效证据证明上诉人承包的土地中实际用于林业种植的面积。因此，一审法院对本案所涉林业种植面积未予认定，并无不当。二、关于程序问题。1.本案是依法指定继续审理的案件，不是发回重审的案件，可由原合议庭继续审理，不需要另行组成合议庭。2.被上诉人一审时没有负责人和工作人员出庭，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第三条的规定，程序违法。但上诉人在一审庭审时未对此提出异议，且该种情形不影响本案的实质审理，不属于严重违反法定程序而需

河南省许昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫10行终13号上诉人（一审原告）长葛市豫花园生态农业有限公司。住所地长葛市。法定代表人李文杰，任总经理。委托代理人郭文红，河南金豫律师事务所律师。委托代理人潘志博，该公司工作人员。被上诉人（一审被告）长葛市人民政府。住所地长葛市。法定代表人尹俊营，任市长。委托代理人郭满堂，长葛市人民政府法制办主任。委托代理人孔志辉，河南华灿律师事务所律师。上……