（2016）苏11行终221号

本案的争议焦点首先是严国峰是否具有原告诉讼主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织……。该法第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，被告丹阳市规划局向眭书娥颁发建设用地规划许可证及附图，原告严国峰不是该行政行为的相对人，也与该行政行为没有利害关系，故严国峰不具备提起本案诉讼的原告主体资格，其提起本案诉讼不符合起诉条件，对其起诉依法应当裁定予以驳回。对本案所涉其他争议焦点，不再理涉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第(一)项的规定，裁定如下：驳回原告严国峰的起诉。案件受理费50元，退还原告。严国峰不服，提起上诉称：原审裁定适用法律错误，认定事实不清，对原告的证据是否采纳未作说明，违反法定程序。请求撤销原审裁定，依法改判或者发回重审。被上诉人答辩称：原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原裁定。经庭审质证，上诉人认为被诉行政行为是否合法影响到上诉人的征收补偿

本案的争议焦点首先是严国峰是否具有原告诉讼主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织……。该法第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，被告丹阳市规划局向眭书娥颁发建设用地规划许可证及附图，原告严国峰不是该行政行为的相对人，也与该行政行为没有利害关系，故严国峰不具备提起本案诉讼的原告主体资格，其提起本案诉讼不符合起诉条件，对其起诉依法应当裁定予以驳回。对本案所涉其他争议焦点，不再理涉。依照《最高人民法院

江苏省镇江市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏11行终221号上诉人（原审原告）严国峰，男，汉族，1971年12月15日生，住丹阳市。被上诉人（原审被告）丹阳市规划局。住所地：丹阳市开发区丹桂路**号。法定代表人谢安坤，该局局长。委托代理人陈辉平，江苏丹凤律师事务所律师。上诉人严国峰因与被上诉人丹阳市规划局规划行政许可争议，不服丹阳市人民法院（2016）苏1181行初88号行政裁定，于2……