（2014）通中环行终字第0002号

环保局作为县级环保行政管理机关，依法具有查处辖区范围内环境污染违法行为的法定职权，对案涉环境污染行为立案后进行现场调查、处罚前的告知、处罚决定后送达等程序符合法律规定。一、处罚的主体是否适格？因涉案的环境污染行为是丁祥云家庭在生猪养殖过程中实施的，故丁祥云作为家庭的主要成员具备行政相对人的资格，环保局将其作为被处罚人并无不当。丁祥云诉称处罚主体不适格的理由，不能成立。二、处罚认定的事实是否清楚？本案中，环保局在接到举报后，就丁祥云家庭养殖污染环境进行了立案调查，并通过询问、排污现场监察以及现场水样检测等调查方式，查明丁祥云在生猪养殖过程中，猪粪直排的废水已经超过了《畜禽养殖业污染物排放标准》所规定的标准，对于猪舍附近的环境及水体造成了污染。故环保局所作出的行政处罚认定事实清楚。三、处罚所适用法律是否正确？丁祥云家庭在生猪养殖过程中污染周边的环境及水体，事实存在。丁祥云称其猪舍周围坑塘系拆迁取土过程中形成，不属自然水系，不适用《中华人民共和国水污染防治法》的辩解，于法无据，不予采纳。环保局依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条对其进行处罚，法律适用正确。综上，丁祥云在从事家庭生猪养

环保局作为县级环保行政管理机关，依法具有查处辖区范围内环境污染违法行为的法定职权，对案涉环境污染行为立案后进行现场调查、处罚前的告知、处罚决定后送达等程序符合法律规定。一、处罚的主体是否适格？因涉案的环境污染行为是丁祥云家庭在生猪养殖过程中实施的，故丁祥云作为家庭的主要成员具备行政相对人的资格，环保局将其作为被处罚人并无不当。丁祥云诉称处罚主体不适格的理由，不能成立。二、处罚认定的事实是否清楚？本案中，环保局在接到举报后，就丁祥云家庭养殖污染环境进行了立案调查，并通过询问、排污现场监察以及现场水样检测等调查方式，查明丁祥云在生猪养殖过程中，猪粪直排的废水已经超过了《畜禽养殖业污染物排放标准》所

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中环行终字第0002号上诉人（原审原告）丁祥云。委托代理人储开贵。委托代理人储鑫。被上诉人（原审被告）海安县环境保护局。法定代表人丁国祥。委托代理人顾世和。委托代理人王浩。上诉人丁祥云因环境保护行政处罚一案，不服海门市人民法院（2014）门环行初字第0001号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年5月19日受理后，依法组成合议庭于2014……