诉金华市人民政府行政征收补偿一案 （2016）最高法行申1220号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。俞菊英起诉金华市人民政府，请求确认其与金华市住房和城乡建设局签订的《金华市区国有土地上房屋征收货币补偿协议》无效。首先，该补偿协议的主体是俞菊英与金华市住房和城乡建设局，金华市人民政府并非该补偿协议的当事人。其次，从协议内容看，金华市住房和城乡建设局是作为金华市房屋征收职能部门，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规的规定，实施本行政区域的房屋征收与补偿工作，与俞菊英签订涉案补偿协议是依法履行其行政职权，并非金华市人民政府授权委托后作为受托机关签订。俞菊英称金华市住房和城乡建设局是受金华市人民政府的委托，没有相应的事实根据和法律依据。俞菊英在原审法院释明后，仍坚持起诉非涉案补偿协议签订主体的金华市人民政府，被告主体不适格。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）项的规定，原审法院裁定对俞菊英的起诉不予立案，适用法律并无不当。综上，俞菊英的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的再审条件。依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。俞菊英起诉金华市人民政府，请求确认其与金华市住房和城乡建设局签订的《金华市区国有土地上房屋征收货币补偿协议》无效。首先，该补偿协议的主体是俞菊英与金华市住房和城乡建设局，金华市人民政府并非该补偿协议的当事人。其次，从协议内容看，金华市住房和城乡建设局是作为金华市房屋征收职能部门，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规的规定，实施本行政区域的房屋征收与补偿工作，与俞菊英签订涉案补偿协议是依法履行其行政职权，并非金华市人民政府授权委托后作为受托机关签订。俞菊英称金华市住房和城乡建设局是受金华市人民政府的委托，

{C} 中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申1220号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：俞菊英。再审申请人俞菊英因诉金华市人民政府行政征收补偿一案，不服浙江省高级人民法院(2016)浙行终278号行政裁定及金华市中级人民法院（2016）浙07行初31号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行审查，现已审查完毕。俞菊英申请再审称：（一）俞菊英房屋所在土……