（2016）豫13行终145号

公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。上诉人经常居住在桐柏县，被上诉人桐柏县公安局对上诉人的违法行为享有管辖权。《信访条例》第十八条规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京天安门广场地区不是信访接待场所，不接待信访人走访也不允许信访人员滞留或聚集。2015年5月21日，上诉人丈夫到北京天安门广场附近非信访接待场所上访，扰乱了该地区的公共秩序，此有重点地区上访人员报告单、证人证言、上诉人丈夫的陈述等证据在卷佐证，被上诉人桐柏县公安局对上诉人丈夫作出该处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，被上诉人桐柏县人民政府作出的复议决定程序合法。一审判决适当，依法应予维持。上诉人上诉理由不足，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审诉讼费50元，由上诉人姜生枝负担。本判决为终审判决。审　判　长　　张志谦审　判　员　　尹乐敬代理审判员　　郭国旗二〇

公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。上诉人经常居住在桐柏县，被上诉人桐柏县公安局对上诉人的违法行为享有管辖权。《信访条例》第十八条规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京天安门广场地区不是信访接待场所，不接待信访人走访也不允许信访人员滞留或聚集。2015年5月21日，上诉人丈夫到北京天安门广场附近非信访接待场所上访，扰乱了该地区的公共秩序，此有重点地区上访人员报告单、证人证言、上诉人丈夫的陈述等证据在卷佐证，被

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫13行终145号上诉人（一审原告）姜生枝，女，汉族，生于1966年2月18日。被上诉人（一审被告）桐柏县公安局。法定代表人杜万成，任局长。被上诉人（一审被告）桐柏县人民政府。法定代表人贾松啸，任县长。上诉人姜生枝与被上诉人桐柏县公安局为治安行政处罚一案，不服唐河县人民法院（2015）唐行初字第00051号行政判决，向本院提起上诉，本院受理后，……