其他行政行为 （2017）最高法行申4299号

涉案房地产权证是由市住建委、市规土局向开发商金山国贸城公司核发的新建商品房房地产权证，ＸＸ并非上述新建房屋初始登记行政相对人，市政府认定ＸＸ提供的材料不足以证明其与涉案房地产权登记行为具有利害关系并作出被诉不予受理决定，并无不当，遂判决驳回ＸＸ的诉讼请求。二审法院认为：市政府作为市住建委、市规土局的本级人民政府，具有依法处理行政复议申请的行政职责。市政府在收到ＸＸ补正申请材料后的5日内作出被诉不予受理决定并送达决定书，行政程序符合《行政复议法》第十七条第一款的规定。《实施条例》第二十八条第（二）项规定，行政复议申请人与具体行政行为应当有利害关系。涉案房地产权证是由市住建委、市规土局向开发���金山国贸城公司核发的新建商品房房地产权证。ＸＸ虽为304室房屋买受人，但并非新建房屋初始登记行政相对人，其提供的材料不足以证明与涉案房地产权初始登记行为有利害关系。市政府据此作出被诉不予受理决定，并无不当。因此，判决驳回上诉，维持一审判决。ＸＸ向本院申请再审，请求撤销一、二审判决，改判撤销被诉不予受理决定书，由市政府受理其行政复议申请。其申请再审的事实和理由为：根据《上海市房地产登记条例》的规定，

涉案房地产权证是由市住建委、市规土局向开发商金山国贸城公司核发的新建商品房房地产权证，ＸＸ并非上述新建房屋初始登记行政相对人，市政府认定ＸＸ提供的材料不足以证明其与涉案房地产权登记行为具有利害关系并作出被诉不予受理决定，并无不当，遂判决驳回ＸＸ的诉讼请求。二审法院认为：市政府作为市住建委、市规土局的本级人民政府，具有依法处理行政复议申请的行政职责。市政府在收到ＸＸ补正申请材料后的5日内作出被诉不予受理决定并送达决定书，行政程序符合《行政复议法》第十七条第一款的规定。《实施条例》第二十八条第（二）项规定，行政复议申请人与具体行政行为应当有利害关系。涉案房地产权证是由市住建委、市规土局向开发���

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4299号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：ＸＸ。委托诉讼代理人：曹兴龙，浙江新台州（杭州）律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：上海市人民政府。法定代表人：杨雄，该市市长。再审申请人ＸＸ诉被申请人上海市人民政府（以下简称市政府）行政复议申请不予受理决定一案，上海市第三中级人民法院于2016年7月25日作出（2016……