（2014）榕行初字第49号
裁判要旨
《中华人民共和国公路法》第二十条规定：“县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的监督管理。”第二十三条规定：“公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度。”第二十九条规定：“地方各级人民政府对公路建设依法使用土地和搬迁居民，应当给予支持和协助。”根据上述法律规定，公路建设的责任主体为建设单位，即本案第三人，行政机关系行使监督管理以及征地拆迁的法定职责。本案中，原告房屋位于建设项目红线外，不在行政征收或行政强制范围，因临近公路建设，在施工爆破时受损成为危房，又因危房被拆除。原告房屋被损毁并非行政机关履行行政职责所造成，所产生的纠纷应归于民事争议范畴。虽然福州市人民政府相关会议纪要确定了理赔方案以及建设方、施工方、政府承担资金的比例，福泉高速公路（闽侯段）扩建工程指挥部向原告拨付拆除危房的费用，第三人也将受损赔偿资金拨付至青口镇、祥谦镇政府指定账户，但上述行为系行政机关履行监督和协调职责，并未因此改变责任主体。因此，原告提起的诉讼不属于行政诉讼受案范围，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
摘要
《中华人民共和国公路法》第二十条规定：“县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的监督管理。”第二十三条规定：“公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度。”第二十九条规定：“地方各级人民政府对公路建设依法使用土地和搬迁居民，应当给予支持和协助。”根据上述法律规定，公路建设的责任主体为建设单位，即本案第三人，行政机关系行使监督管理以及征地拆迁的法定职责。本案中，原告房屋位于建设项目红线外，不在行政征收或行政强制范围，因临近公路建设，在施工爆破时受损成为危房，又因危房被拆除。原告房屋被损毁并非行政机关履行行政职责所造成，所产生的纠
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）榕行初字第49号原告林宝铨，男，1944年4月15日出生，汉族。委托代理人蔡一楠，福建秉峰律师事务所律师。被告闽侯县人民政府。法定代表人严金官，县长。委托代理人宋建善，福建力格律师事务所律师。委托代理人王丽娟，福建力格律师事务所实习律师。第三人福州福银高速公路南连接线工程建设有限责任公司。法定代表人丁万春，总经理。委托代理人江家文，男，1962……