（2017）黔05行终75号

恒风公司与金华大唐旅行社有限公司签订的《包车合同》约定，由金华大唐旅行社有限公司组织旅客在指定时间、指定地点乘坐浙Ｇ×××××号客车。但大方县运输局提供的证据体现，浙Ｇ×××××号客车上的乘客存在购票地点、票价、上车地点均不尽相同的情况，以恒风公司载有购票地点、票价、上车地点均不尽相同的乘客为事实依据，认定恒风公司存在违法转让、出租道路运输经营许可证件和超越许可事项从事道路客运经营的行为，对恒风公司作出行政处罚，但大方县运输局在作出处罚之前，并未查清乘客系金华大唐旅行社有限公司组织安排还是系恒风公司以包车为名却私自招揽的事实，大方县运输局亦未与金华大唐旅行社有限公司就包车、组织人员乘车等事项进行核实，故大方县运输局作出的行政处罚主要证据不足，认定事实不清。大方县运输局认定恒风公司的行为违反了《道路旅客运输及客运站管理规定》第四十四条“客运经营者应当按照道路运输管理机构决定的许可事项从事客运经营活动，不得转让、出租道路运输经营许可证件”之规定，但恒风公司自载客起至被查处的运输过程中，均一直持有《浙江省道路包车（机动）客运经营许可证明》，并不存在转让、出租道路运输经营许可证件的行为。即使恒

恒风公司与金华大唐旅行社有限公司签订的《包车合同》约定，由金华大唐旅行社有限公司组织旅客在指定时间、指定地点乘坐浙Ｇ×××××号客车。但大方县运输局提供的证据体现，浙Ｇ×××××号客车上的乘客存在购票地点、票价、上车地点均不尽相同的情况，以恒风公司载有购票地点、票价、上车地点均不尽相同的乘客为事实依据，认定恒风公司存在违法转让、出租道路运输经营许可证件和超越许可事项从事道路客运经营的行为，对恒风公司作出行政处罚，但大方县运输局在作出处罚之前，并未查清乘客系金华大唐旅行社有限公司组织安排还是系恒风公司以包车为名却私自招揽的事实，大方县运输局亦未与金华大唐旅行社有限公司就包车、组织人员乘车等事项进

贵州省毕节市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黔05行终75号上诉人（原审被告）贵州省大方县道路运输局（原大方县公路运输管理所）。地址：大方县奢香大道。法定代表人彭宇，该局局长。被上诉人（原审原告）浙江省金华恒风交通运输有限公司。地址：浙江省金华市双馨路572号。法定代表人王向阳，总经理。委托代理人（特别授权）龙猷，贵州本芳律师事务所专职律师。执业证号：15224201610647085。……