（2017）湘05行终262号

公民信访应当依法依规有序进行。《中华人民共和国信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；……”唐小红采用走访形式到北京天安门地区周边上访，北京天安门地区周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员聚集。唐小红的走访行为违反了《信访条例》上述禁止性规定，扰乱了北京天安门地区公共秩序，应当受到相应处罚。邵阳县公安局针对唐小红的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项之规定，作出邵公（白）决字［2016］第0019号公安行政处罚，决定对唐小红行政拘留十天，事实清楚，适用法律正确，处理恰当，程序合法，应予支持。北京市公安局天安门地区分局对唐小红进行的训诫只是教育手段，而非行政处罚，并且唐小红居住地为邵阳县，

公民信访应当依法依规有序进行。《中华人民共和国信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；……”唐小红采用走访形式到北京天安门地区周边上访，北京天安门地区周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员聚集。唐小红的走访行为违反了《信访条例》

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘05行终262号上诉人（原审原告）唐小红，女，1967年6月20日出生,住邵阳县。被上诉人（原审被告）邵阳县公安局，住所地邵阳县塘渡口镇。法定代表人刘定湘，该局局长。委托代理人吴方永，该局民警。上诉人唐小红因与被上诉人邵阳县公安局治安行政处罚一案，不服湖南省邵阳县人民法院（2017）湘0523行初21号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合……