（2016）鄂01行终22号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。吴花子等六人主张第三人武汉花桥嘉诚实业有限责任公司（以下简称花桥嘉诚公司）及湖北楚愚房屋征收咨询有限公司（以下简称楚愚公司）是强拆其房屋的实施者和参与者，因市国土规划局系吴花子等六人居住辖区的集体土地房屋拆迁工作主管部门，应对强拆房屋行为负责，故主张市国土规划局强拆吴花子等六人的行为违法。本案中，应当区分市国土规划局在集体土地上房屋拆迁工作中的管理职责以及拆迁实施行为。《武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》第四条规定，市土地行政主管部门主管本市征用集体所有土地房屋拆迁管理工作，同时负责江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区及武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区内征用集体所有土地房屋拆迁管理的实施工作。根据上述规定，市国土规划局在征用集体所有土地房屋拆迁过程中的主要职责为管理职责，而非直接参与具体房屋的拆迁实施工作。本案中，吴花子等六人起诉市国土规划局，要求法院确认市国土规划局的强拆行为违法，应当提交证据证明市国土规划局实施了强拆行为，或委托他人实施了强拆行为。但根据吴花子等六人及市

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。吴花子等六人主张第三人武汉花桥嘉诚实业有限责任公司（以下简称花桥嘉诚公司）及湖北楚愚房屋征收咨询有限公司（以下简称楚愚公司）是强拆其房屋的实施者和参与者，因市国土规划局系吴花子等六人居住辖区的集体土地房屋拆迁工作主管部门，应对强拆房屋行为负责，故主张市国土规划局强拆吴花子等六人的行为违法。本案中，应当区分市国土规划局在集体土地上房屋拆迁工作中的管理职责以及拆迁实施行为。《武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》第四条规定，市土地行政主管部门主管本市征用集体所有土地房屋拆迁管理工作，同时负责江岸、江汉、

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行终22号上诉人（原审原告）吴花子。上诉人（原审原告）吴汉英。上诉人（原审原告）吴细桂。上诉人（原审原告）吴友珍。上诉人（原审原告）吴四女。上诉人（原审原告）吴胜清。诉讼代表人吴细桂。诉讼代表人吴友珍。上诉人的共同委托代理人彭谨，北京冠领律师事务所律师。被上诉人（原审被告）武汉市国土资源和规划局，住所地武汉市江岸区三阳路13号。法定代表人……