土地承包经营权转包合同纠纷 （2018）黑75民终56号
裁判要旨
范庆波与郭振起签订的林地《承包合同》载明的内容是双方基于承包、流转土地所确定的权利、义务关系，是平等主体之间因承包、转包方面签订的合同，双方在签订合同时对国家有关土地直补款归属并未形成约定，发放土地直补款问题双方虽未能预见，但发放土地直补款确是政府行为，范庆波认为应当得到国家给予的土地直补款的请求，应向有发放权的行政机关主张权利。郭振起不属于发放农业给付行为的主体，郭振起无权决定国家惠农政策调整的福利发放问题，向本案郭振起主张土地直补款返还不符合法律规定。请求发放土地直补款的给付行为是另一个法律关系，不是本案所能调整的法律问题，因发放土地直补款的行为不属于平等主体之间的民事行为，是纵向的法律行为，郭振起主体不适格。所以范庆波应当向有发放权的政府部门另行主张权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回范庆波的起诉。本院认为，范庆波诉讼理由认为双方签订的系土地转让合同，土地使用权归其享有，且范庆波系实际纳税人，因此请求郭振起将已经从绥棱林业局支取的土地直补款返还范庆波。在本案中，范庆
摘要
范庆波与郭振起土地承包经营权转包合同纠纷二审民事裁定书 土地承包经营权转包合同纠纷
正文（节选）
黑龙江省林区中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）黑75民终56号上诉人（原审原告）：范庆波，男，1973年10月1日出生，住绥棱县。委托诉讼代理人：殷宏，黑龙江殷宏律师事务所律师。委托诉讼代理人：王新波，黑龙江殷宏律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：郭振起，男，1954年11月27日出生，住绥棱县。上诉人范庆波因与被上诉人郭振起土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服黑龙江省绥棱林区基层法院（……