（2016）苏12行终45号
裁判要旨
《物业管理条例》第十一条第三项规定，“选举业主委员会或者更换业主委员会成员，由业主共同决定”。《业主大会和业主委员会指导规则》第十七条第三项规定“选举业主委员会或者更换业主委员会委员，由业主大会决定”。本案中，虽然玫瑰园业委会更换委员时进行了公示，但变更委员的程序违反了上述条文规定，靖江市物业管理业管理处对玫瑰园业委会的申请作出（2013）20号《业主委员会备案证明》的行为，属于行政行为主要证据不足。关于靖江市住房和城乡建设局（以下简称靖江市住建局）辩称的备案行为不具有可诉性的问题，行政备案是指有关个人和组织，依法将规定事项的情况及有关材料向行政机关报送，行政机关依法对其认可的行为，对行政备案行为是否可诉需要具体问题具体分析，衡量行政备案行为是否会对他人权利产生影响。因本案的备案行为会对业主的权利产生一定影响，且对业委会的决定，作为行政机关的靖江市住建局具有审查义务，故对靖江市住建局的该辩解意见不作采纳。关于陆红英第2项和第3项的诉讼请求，要求靖江市住建局履行法定职责的问题，根据《行政诉讼法》的相关规定，所谓判令履行法定职责，需在利害关系人向行政机关提出请求而行政机关不作为的情况下才能
摘要
《物业管理条例》第十一条第三项规定，“选举业主委员会或者更换业主委员会成员，由业主共同决定”。《业主大会和业主委员会指导规则》第十七条第三项规定“选举业主委员会或者更换业主委员会委员，由业主大会决定”。本案中，虽然玫瑰园业委会更换委员时进行了公示，但变更委员的程序违反了上述条文规定，靖江市物业管理业管理处对玫瑰园业委会的申请作出（2013）20号《业主委员会备案证明》的行为，属于行政行为主要证据不足。关于靖江市住房和城乡建设局（以下简称靖江市住建局）辩称的备案行为不具有可诉性的问题，行政备案是指有关个人和组织，依法将规定事项的情况及有关材料向行政机关报送，行政机关依法对其认可的行为，对行政备案
正文（节选）
江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏12行终45号上诉人（原审原告）陆红英。委托代理人陈燕锋。被上诉人（原审被告）靖江市住房和城乡建设局，住所地靖江市人民中路125号。法定代表人马晓波，该局局长。委托代理人孙锐，江苏江豪（靖江）律师事务所律师。委托代理人章熙，靖江市物业管理业管理处工作人员。原审第三人靖江市长江玫瑰园业主委员会。负责人张国平，靖江市长江玫瑰园业主委员会主任。上诉……