其他行政行为 （2019）浙01行初462号

被告下城区政府组建城改指挥部，然后由城改指挥部委托下城城投集团实施“下城区长木、草庵、沈家三村连片综合改造”，由此引起的行政法律后果应当由被告承担。在通过协议方式实施的房屋搬迁工作（即通常所称之协议搬迁工作）中，相关法定职责不可以由行政机关自我设定，行政机关更不可以在其自身不具有法定职责的情况下授权其他组织行使。房屋搬迁相关单位仍应遵循征收补偿相关法律和补偿安置政策的相关规定处理补偿安置事宜，这是房屋搬迁协议本质上属于行政协议的应有之义。事实上，城改指挥部自己在其制订的案涉项目补偿安置政策中也是认为需要参照《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》等规定的。故《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》等规定可以作为据以判断被告是否具有原告要求其履行的法定职责的依据。 《中华人民共和国土地管理法》《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》等法律法规规定，补偿人与被补偿人在签约期限内达不成协议，可以由市国土资源管理部门作出补偿决定，市国土资源管理部门可以在补偿决定中对房屋合法补偿面积和安置人口作出认定，但市国土资源管理部门并不具有脱离房屋搬迁协议单独就房屋合法补偿面积和安置人口作出认定的职责。然而，市

被告下城区政府组建城改指挥部，然后由城改指挥部委托下城城投集团实施“下城区长木、草庵、沈家三村连片综合改造”，由此引起的行政法律后果应当由被告承担。在通过协议方式实施的房屋搬迁工作（即通常所称之协议搬迁工作）中，相关法定职责不可以由行政机关自我设定，行政机关更不可以在其自身不具有法定职责的情况下授权其他组织行使。房屋搬迁相关单位仍应遵循征收补偿相关法律和补偿安置政策的相关规定处理补偿安置事宜，这是房屋搬迁协议本质上属于行政协议的应有之义。事实上，城改指挥部自己在其制订的案涉项目补偿安置政策中也是认为需要参照《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》等规定的。故《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》

浙江省杭州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙01行初462号 原告费国炎，男，1971年4月6日出生，汉族，住杭州市上城区。 原告张燕，女，1981年2月28日出生，汉族，住杭州市下城区。 委托代理人费国炎，基本情况同上，系张燕的丈夫。 两原告委托代理人杨金祥，浙江海通联合律师事务所律师。 被告杭州市下城区人民政府，住所地杭州市文晖路**。 法定代表人柴世民，区长。 应诉负责人邵伟……