（2016）苏03行终110号

1997年修正的《江苏省村镇规划建设管理条例》第四条规定：“县级以上人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。”该条例第二十四条规定：“村镇房屋实行产权登记制度。县级以上人民政府建设行政主管部门应当加强村镇房屋产权产籍管理，依法保护房屋所有人的房屋所有权。”《房屋登记办法》第四条规定：“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。”虽然2002年丰县建设管理委员会更名为丰县建设局，后又更名为丰县住建局，但作为丰县建设行政主管部门的职责并未变更由其他机关承担，丰县住建局仍承继丰县建设管理委员会、丰县建设局关于村镇建设行政管理、颁发村镇房屋所有权证的职责。1997年江苏省机构编制委员会、财政厅、建设委员会《关于稳定和健全全省乡镇建设服务机构的通知》中明确规定：“各乡镇的建设管理服务所性质为全民事业单位；管理体制上，属乡镇人民政府领导，业务上接受上级建设主管部门指导。”宋楼镇建设管理服务所性质上为全民事业单位，并无行政职权，当时其颁发《村镇房屋所有

1997年修正的《江苏省村镇规划建设管理条例》第四条规定：“县级以上人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。”该条例第二十四条规定：“村镇房屋实行产权登记制度。县级以上人民政府建设行政主管部门应当加强村镇房屋产权产籍管理，依法保护房屋所有人的房屋所有权。”《房屋登记办法》第四条规定：“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。”虽然2002年丰县建设管理委员会更名为丰县建设局，后又更名为丰县住建局，但作为丰县建设行政主管部门的职责并未变更由其他机

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏03行终110号上诉人(原审第三人)李胜全（别名李志峰），农民。委托代理人王卫宏，江苏兴玄武律师事务所律师。被上诉人（原审原告）李胜利，农民。原审被告丰县住房和城乡建设局，住所地：丰县工农南路51号。法定代表人李伟，该局局长。出庭应诉负责人司少国，该局纪检书记。委托代理人刘景良，江苏汉地律师事务所律师。上诉人(原审第三人)李胜全因与被上诉人（……