（2016）鲁02行初282号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。根据该条规定，属于人民法院受案范围是当事人的起诉得以受理的必要条件。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款规定：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。本案中，原告杨吉全系对青岛市卫生和计划生育委员会2016年11月8日作出的青卫政法函字[2016]27号告知书不服提出行政复议申请，该告知书的内容是向原告告知申请行政复议的途径，系对原告权利救济途径的告知，未对原告权利义务产生实际影响。被告据此作出被诉不予受理行政复议申请决定亦符合法律规定。该不予受理行政复议申请决定只是从程序上对本就不属于行政复议范围的请求作出处理，并未影响原告的权益，故对原告的诉请应依法裁定驳回。2、根据《中华人民共和国行政复议法》第一条之规定，设

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。根据该条规定，属于人民法院受案范围是当事人的起诉得以受理的必要条件。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款规定：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。本案中，原告杨吉全系对青岛市卫生和计划生育委员会2016年11月8日作出

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行初282号原告杨吉全。被告青岛市人民政府。法定代表人张新起，市长。委托代理人韩晶晶，青岛市人民政府法制办工作人员。原告杨吉全诉被告青岛市人民政府行政复议一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原告杨吉全诉称，原告于2016年7月26日到济南，购买5022次列车硬卧青岛至胶州火车票一张，行至淄博因无钱补票被强行要求下……