（2016）赣11行终104号

《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权”。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五条第一款规定：“单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权”。《土地登记办法》第三条第二款规定：“申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书”。根据上述有关规定，本案被上诉人上饶市国土资源局并不具有核发国有土地使用权证的法定职责，上诉人涉案国有土地使用权证的颁发机关为上饶市人民政府，即土地行政登记行为作出机关为上饶市人民政府。同时，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合起诉条件，起诉不符合法定条件已经立案的，法院应当裁定驳回起诉。综上，本案被上诉人上饶市

《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权”。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五条第一款规定：“单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权”。《土地登记办法》第三条第二款规定：“申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书”。根据上述有关规定，本案被上诉人上饶市国土资源局并不具有核发国有土

江西省上饶市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）赣11行终104号上诉人（原审原告）钱浪，男，汉族，1963年10月24日出生，江西省上饶市信州区人，住江西省上饶市信州区。上诉人（原审原告）兰亚芬，女，汉族，1965年5月5日出生，江西省信州区人，住江西省上饶市信州区。上诉人（原审原告）徐先兵，男，汉族，1977年11月14日出生，江西省上饶县人，住江西省上饶市信州区。上诉人（原审原告）鄢裕……