其他行政行为 （2019）京02行初140号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法律规定的起诉条件，其中包括应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（八）项、第（九）项、第（十）项的规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，均不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《报废汽车回收管理办法》第三条第二款的规定，县级以上地方各级人民政府经济贸易管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。本案中，高知顺起诉要求法院判决商务部撤销金回公司报废汽车回收企业资质，与上述规定中的属地分级管理原则相悖，该事项明显不属于商务部的法定职责。高知顺所提要求商务部责令辽宁省商务厅撤销金回公司报废汽车回收企业资质的起诉，涉及行政机关基于内部层级监督关系的事项范畴，同时该请求事项符合信访行为特征，属于信访行为范畴。鉴于高知顺向商务部所提请求，不属于商务部的法定职责范畴，故商务部对该请求是否答复，对高知顺的权利义务不

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法律规定的起诉条件，其中包括应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（八）项、第（九）项、第（十）项的规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，均不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《报废汽车回收管理办法》第三条第二款的规定，县级以上地方各级人民政府经济贸易管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。本案中，高知

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)京02行初140号起诉人高知顺，男，1973年8月20日出生，汉族，住辽宁省阜新市海州区。2019年4月10日，本院收到高知顺起诉中华人民共和国商务部（以下简称商务部）的行政起诉状。同年4月16日,本院收到高知顺提交的补充起诉材料。高知顺提出的诉讼请求是：1、请求法院判令商务部撤销或责令辽宁省商务厅撤销辽宁省阜新市金回报废汽车拆解有限责任公司（以……