行政复议 （2020）宁04行初59号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定法定起诉条件之一“有具体的诉讼请求”，是指要有确切具体的被诉行政行为，被诉行政行为构成人民法院进行合法性审查的对象，亦决定了审理和裁判的尺度。在一个行政案件中，被诉行政行为一般仅指一个行政机关作出的一个行政行为，或者两个以上行政机关作出的同一个行政行为，即通常说的行政诉讼立案受理的“一行为一诉”原则。本案中，中油中泰燃气投资集团有限公司第一项诉讼请求为要求确认其与隆德县人民政府于2013年6月24日签订的《隆德县管道燃气特许经营协议书》合法有效，依法继续履行。第二项及第三项诉讼请求为要求撤销隆德县人民政府作出的（2020）隆政决字第01号《终止决定书》及撤销固原市人民政府作出的固政复决字（2020）第27号行政复议决定书。尽管第一项请求与第二、三项请求具有内在逻辑牵连，但第一项请求审理的对象是双方签订的《隆德县管道燃气特许经营协议书》合法性；第二、三项请求审理的对象是隆德县人民政府作出的终止决定书及固原市人民政府作出的行政复议决定书的合法性，且在审理过程中该三项请求所依据的行政实体和程序法律存在差别，所基于的事实亦存在差别，进行合法性审查
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定法定起诉条件之一“有具体的诉讼请求”，是指要有确切具体的被诉行政行为，被诉行政行为构成人民法院进行合法性审查的对象，亦决定了审理和裁判的尺度。在一个行政案件中，被诉行政行为一般仅指一个行政机关作出的一个行政行为，或者两个以上行政机关作出的同一个行政行为，即通常说的行政诉讼立案受理的“一行为一诉”原则。本案中，中油中泰燃气投资集团有限公司第一项诉讼请求为要求确认其与隆德县人民政府于2013年6月24日签订的《隆德县管道燃气特许经营协议书》合法有效，依法继续履行。第二项及第三项诉讼请求为要求撤销隆德县人民政府作出的（2020）隆政决字第01号《终止决
正文（节选）
宁夏回族自治区固原市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）宁04行初59号 原告中油中泰燃气投资集团有限公司。 法定代表人许某，中油中泰燃气投资集团有限公司董事长。 委托代理人王某。代理权限为特别授权。 委托代理人邹某，北京大成（银川）律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被告隆德县人民政府。 法定代表人潘某。 出庭负责人柳某。 委托代理人赵某，宁夏六盘山律师事务所律师。代理权限为特别授权……