（2017）内04行终129号

第一，祝某1为智力残疾二级，系无民事行为能力人，如何委托代理人进行起诉，委托效力应如何确认，原审未依法予以查清并作出合法的认定。第二，祝某1等四人第一次起诉的诉讼请求是”请求确认巴林左旗残疾人联合会不履行法定职责违法，并履行向其核发变更监护人的残疾人证的职责”，本次的诉讼请求是”请求撤销原审第三人祝某5持有的填写祝某5为监护人的残疾人证”，两案的诉讼请求并不相同，并且所列的被告也不完全相同，不属于重复诉讼。第三，经当庭核对，原审法院送达给当事人的行政裁定书与向本院报送的行政裁定书不一致，送达不符合法律规定。综上，原审裁定认定事实不清，适用法律错误，违反法定程序。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：一、撤销内蒙古自治区赤峰市松山区人民法院（2017）内0404行初22号行政裁定书；二、指令内蒙古自治区赤峰市松山区人民法院继续审理。本裁定为终审裁定。审判长甄天麟审判员刘淑波审判员姜静二0一七年七月二十六日书记员马继骁

第一，祝某1为智力残疾二级，系无民事行为能力人，如何委托代理人进行起诉，委托效力应如何确认，原审未依法予以查清并作出合法的认定。第二，祝某1等四人第一次起诉的诉讼请求是”请求确认巴林左旗残疾人联合会不履行法定职责违法，并履行向其核发变更监护人的残疾人证的职责”，本次的诉讼请求是”请求撤销原审第三人祝某5持有的填写祝某5为监护人的残疾人证”，两案的诉讼请求并不相同，并且所列的被告也不完全相同，不属于重复诉讼。第三，经当庭核对，原审法院送达给当事人的行政裁定书与向本院报送的行政裁定书不一致，送达不符合法律规定。综上，原审裁定认定事实不清，适用法律错误，违反法定程序。根据《最高人民法院关于执行〈中华

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区赤峰市中级人民法院p t ” > 行 政 裁 定 书（2017）内04行终129号上诉人（原审原告）祝某1，女，1965年9月2日出生，汉族，无业，现住内蒙古自治区。上诉人（原审原告）祝某2，女，1965年9月14日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区。上诉人（原审原告）祝某3，女，1967年1……