（2015）周行初字第00207号

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款，；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。根据上述规定，被告对拆除的建筑物是必须拆除还是应当采取改正措施未作区分，而是一味地进行拆除，只考虑行政执法目的和目标的实现，而未兼顾行政相对人的利益。如果能够采取改正措施的，应当采取改正措施，尽可能使行政相对人的权益遭受最小的侵害。根据《行政强制法》第十八条规定，行政机关采取强制措施应当通知当事人到场；当场告知当事人采取采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；听取当事人的陈述和申辩；制作现场笔录；当事人不到场的，邀请见证人到场。从审理情况看，被告没有提供证据证明其采取强制错是按照上述规定进行，属违反法定程序。原告请求确认被告拆除行为违法的理由成立，本院予以支持。原告要求恢复原状、赔偿损失，

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款，；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。根据上述规定，被告对拆除的建筑物是必须拆除还是应当采取改正措施未作区分，而是一味地进行拆除，只考虑行政执法目的和目标的实现，而未兼顾行政相对人的利益。如果能够采取改正措施的，应当采取改正措施，尽可能使行政相对人的权益遭受

周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）周行初字第00207号原告林明先，女，汉族，1966年5月7日生。原告周昕，女，汉族，1939年12月29日生。原告王兰锋，女，汉族，1973年9月16日生。原告舒福田，女，汉族，1941年8月17日生。原告史连华，男，汉族，1964年12月11日生。原告孔幼霞，女，汉族，1953年9月24日生。委托代理人蒋举功，河南梁园律师事务所律师，特别授权。被……