（2016）桂02行初310号

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”之规定，柳州市政府作为县级以上地方人民政府，对本辖区范围内的土地征收与补偿工作负有监督管理职责并依法承担相应法律后果。针对原被告双方的诉辩主张，本案的争议焦点主要有：一、柳州市政府是否对张美玉涉案土地进行了清表和使用。首先，在行政机关否认进行清表和使用的情况下，行政相对人对清表和使用的实施主体和过程的举证处于不利且较为被动的局面，因此，要求行政相对人承担全部举证责任有违公平公正原则。本案中，张美玉提供的《土地承包经营权证书》、李义林证明、阳和村委证明、照片，能够证明案件相关事实，已履行了基本举证责任。其次，虽然柳州市政府否认对张美玉涉案土地进行清表和使用，但柳州市政府提供的483号批复、28号征收土地公告、54号征地补偿安置方案公告，不能证明其未对张美玉涉案土地进行了清表和使用。其也未能积极履行举证责任，提供充分有效的证据反驳张美玉的主张，故其应承担举证不利的后果。再次，根据本案查明的事实，张美玉涉案土地位于柳州市政府作出的28号征收土地公告范围内，清表和使

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”之规定，柳州市政府作为县级以上地方人民政府，对本辖区范围内的土地征收与补偿工作负有监督管理职责并依法承担相应法律后果。针对原被告双方的诉辩主张，本案的争议焦点主要有：一、柳州市政府是否对张美玉涉案土地进行了清表和使用。首先，在行政机关否认进行清表和使用的情况下，行政相对人对清表和使用的实施主体和过程的举证处于不利且较为被动的局面，因此，要求行政相对人承担全部举证责任有违公平公正原则。本案中，张美玉提供的《土地承包经营权证书》、李义林证明、阳和村委证明、照片，能够证明

广西壮族自治区柳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂02行初310号原告张美玉，女，1944年8月20日生，汉族，住柳州市鱼峰区。委托代理人莫正隆,男，1952年2月12日生，汉族，住柳州市城中区。代理权限为特别授权。被告柳州市人民政府（以下简称柳州市政府），住所地柳州市文昌路66号。法定代表人吴炜，市长。委托代理人龙德民，广西天际律师事务所律师。代理权限为诉讼代理。委托代理人吴永芳，……