其他行政行为 （2019）黔26行终90号

被告根据上级人民政府和上级相关部门建设麻江县上寨水库工程征地移民安置工作的安排，依据《规划大纲》和《规划报告》的规定，按属地原则在辖区内开展征地补偿工作，符合《土地管理法》和《移民安置条例》的规定。下司镇人民政府根据对库区建设征地移民的安置、补偿实施情况，与原告签订《补偿协议》，系土地征收的安置补偿实施者，根据合同的相对性原则，是本案适格的被告。原告黎忠富提出与被告签订的《补偿协议》无效，其理由是《补偿协议》于2017年12月签订，应按签订《补偿协议》时政府公布的补偿标准进行补偿。原审法院认为，该书面形式的《补偿协议》虽然是2017年12月签订，但根据查明的事实，《补偿协议》约定的权利、义务及补偿标准，双方实际从2013年5月30日省人民政府发布停建令，人民政府开始对库区范围内的土地征收就已开始执行，从2014年12月至2016年1月止，被告陆续向原告支付全部土地补偿款1562199元，双方就已按《补偿协议》约定补偿标准履行完毕约定的权利、义务。根据《中华人民共和国合同法》第三十六条、第三十七条的规定，《补偿协议》事实上早在2014年12月就实际成立，在2016年1月21日就已履行完毕

被告根据上级人民政府和上级相关部门建设麻江县上寨水库工程征地移民安置工作的安排，依据《规划大纲》和《规划报告》的规定，按属地原则在辖区内开展征地补偿工作，符合《土地管理法》和《移民安置条例》的规定。下司镇人民政府根据对库区建设征地移民的安置、补偿实施情况，与原告签订《补偿协议》，系土地征收的安置补偿实施者，根据合同的相对性原则，是本案适格的被告。原告黎忠富提出与被告签订的《补偿协议》无效，其理由是《补偿协议》于2017年12月签订，应按签订《补偿协议》时政府公布的补偿标准进行补偿。原审法院认为，该书面形式的《补偿协议》虽然是2017年12月签订，但根据查明的事实，《补偿协议》约定的权利、义务及

贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书(2019)黔26行终90号上诉人（原审原告）：黎忠富，男，1982年9月9日出生，苗族，住凯里市。委托代理人：许东旭，贵州宏强律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：凯里市下司镇人民政府。法定代表人：梁健，镇长。委托代理人：张先军，贵州贵信律师事务所律师。上诉人黎忠富因与凯里市下司镇人民政府移民补偿协议一案，不服三穗县人民法院（2018）黔2……