（2017）冀01行终429号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。《石家庄市供热用热条例》第四十九条规定，热源单位、供热单位未按照规定要求连续、保质、保量供热的，由供热用热行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。《石家庄市住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权执行标准》第一百五十条第（三）项规定，热源单位、供热单位有《石家庄市供热用热条例》第四十九条所列行为之一的，且影响面积在15万平方米以上，由供热用热行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处15万元以上20万元以下罚款。本案中，被上诉人石家庄西岭供热有限公司作为供热单位，在2016年冬季采暖期开始时，未能确保部分居民热用户的供热达标，作为供热用热行政主管部门石家庄市住房和城乡建设局有权依法对其的供热经营活动进行监督管理。上诉人石家庄市住房和城乡建设局在查处中认为被上诉人石家庄西岭供热有限公司在银龙小区未能按时保质保量的供热面积在15万平方米以上，应依法固定相
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。《石家庄市供热用热条例》第四十九条规定，热源单位、供热单位未按照规定要求连续、保质、保量供热的，由供热用热行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。《石家庄市住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权执行标准》第一百五十条第（三）项规定，热源单位、供热单位有《石家庄市供热用热条例》第四十九条所列行为之一的，且影响面积在15万平方米以上，由供热用热行政主管部门给予警告，责令
正文（节选）
河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)冀01行终429号上诉人（原审被告）石家庄市住房和城乡建设局，住所地石家庄市长安区中山东路216号。法定代表人刘生彦，局长。委托代理人何君智，石家庄市供热管理中心工作人员。委托代理人张明霞，河北三和时代律师事务所律师。被上诉人（原审原告）石家庄西岭供热有限公司，住所地石家庄市桥西区新华路1037号2楼203室。法定代表人李惠杰，该公司执行董事……