（2016）豫14行终47号

侯岭乡政府在没有履行法定程序的情况下，对谢为真所有的房屋强行拆除，因本案的行政行为系事实行为，且该事实行为已经完成，不具有返还的可能性及可撤销的内容，应判决确认拆除行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决确认侯岭乡政府强行拆除谢为真房屋行为违法。上诉人侯岭乡政府上诉称，关于在侯岭乡范围内开展双违整治专项活动的通告是由侯岭乡政府、永城市国土资源管理局、永城市住房和城乡规划建设管理局三个单位共同发布，本案应当列永城市国土资源管理局、永城市住房和城乡规划建设管理局为共同被告，原审法院审理程序违法；被上诉人的房屋给予补偿后自行拆除，在拆除后的房屋旧址再建的5间铁皮房，其保证过不让政府补偿，原审对此未予以认定错误。请求撤销原审判决，改判支持上诉人的诉请。被上诉人谢为真答辩称，原审判决程序合法，事实清楚，适用法律正确。请求维持原审判决。原审各方当事人提供的证据均已随案移送本院。二审期间各方当事人均未提交新的证据。经庭审质证，本院对证据的审查采信及查明的事实与原审相同。本院认为，关于上诉人侯岭乡政府主张原审未追加永城市国土资源管理局、永城市住房和城乡规划建设管

侯岭乡政府在没有履行法定程序的情况下，对谢为真所有的房屋强行拆除，因本案的行政行为系事实行为，且该事实行为已经完成，不具有返还的可能性及可撤销的内容，应判决确认拆除行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决确认侯岭乡政府强行拆除谢为真房屋行为违法。上诉人侯岭乡政府上诉称，关于在侯岭乡范围内开展双违整治专项活动的通告是由侯岭乡政府、永城市国土资源管理局、永城市住房和城乡规划建设管理局三个单位共同发布，本案应当列永城市国土资源管理局、永城市住房和城乡规划建设管理局为共同被告，原审法院审理程序违法；被上诉人的房屋给予补偿后自行拆除，在拆除后的房屋旧址再建的5间铁

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫14行终47号上诉人（原审被告）永城市侯岭乡人民政府，住所地河南省永城市产业集聚区。法定代表人苏建军，该乡乡长。委托代理人王世才，该乡政府工作人员。委托代理人李伟，河南卓衡律师事务所律师。被上诉人（原审原告）谢为真，男，1952年2月10日出生，汉族。委托代理人李超，河南旺达律师事务所律师。上诉人永城市侯岭乡人民政府（以下简称侯岭乡政府）因谢……