（2015）周行初字第54号

根据《行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。根据此规定，原告提起行政诉讼要有行政行为的存在，该行政行为与原告有利害关系，作为被告的行政机关应是作出行该政行为的行政机关。本案中，原告称是商丘市睢阳区新城办事处实施的行为，但认为是在执行商丘市人民政府的命令和指示，所以该行为应是商丘市人民政府的行为，商丘市人民政府应对该行为负责。从原告的起诉可以看出，商丘市人民政府只是号召进行内河治理，睢阳区及新城办事处响应市政府号召进行的具体治理行为与市政府的号召不是一个行政行为，市政府的行为并没有对原告的权利造成影响，对原告的权利造成影响的是睢阳区新城办事处的行为，所以，原告起诉商丘市人民政府并要求其承担责任的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条之规定，判决如下：驳回原告庞勇的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上

根据《行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。根据此规定，原告提起行政诉讼要有行政行为的存在，该行政行为与原告有利害关系，作为被告的行政机关应是作出行该政行为的行政机关。本案中，原告称是商丘市睢阳区新城办事处实施的行为，但认为是在执行商丘市人民政府的命令和指示，所以该行为应是商丘市人民政府的行为，商丘市人民政府应对该行为负责。从原告的起诉可以看出，商丘市人民政府只是号召进行内河治理，睢阳区及新城

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）周行初字第54号原告庞勇，男，汉族，1967年7月月4日生，住河南省商丘市委托代理人胡洪强，商丘市梁园区第二法律服务所法律工作者。被告商丘市人民政府。法定代表人李公乐，市长。委托代理人张璐，商丘市人民政府工作人员。委托代理人高敏，商丘市人民政府工作人员。原告庞勇不服被告商丘市人民政府为河道清淤强拆、强推强堆行为，于2015年6月8日向本院提起行……