（2017）苏06行终338号

刘亮提起的本案诉讼不符合行政诉讼的受理条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，经过复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。法律作如此规定，系因复议机关改变原行政行为的情况下，原行政行为的效力不复存在，对相对人权利义务产生影响的是复议机关作出的行政行为。故相对人不服时，应当以复议机关为被告，司法审查的对象也是复议机关作出的行政行为。本案中，刘亮对市地税局作出的通地税依复[2016]3号《政府信息公开申请答复书》不服，向省地税局提出行政复议。省地税局在苏地税复决字[2016]8号《行政复议决定书》中明确刘亮申请公开的南通十建的涉税行政处罚决定书，依照《条例》第十七条的规定，应由制作该处罚决定书的地税稽查局予以公开，并撤销了市地税局作出的通地税依复[2016]3号《政府信息公开申请答复书》。从该行政复议决定书的内容看，复议机关省地税局改变了市地税局作出的原行政行为，表现在第一，省地税局针对刘亮的申请，对市地税局的答复予以了纠正，认为刘亮应当向地税稽查局申请，这是省地税局对原答复内容

刘亮提起的本案诉讼不符合行政诉讼的受理条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，经过复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。法律作如此规定，系因复议机关改变原行政行为的情况下，原行政行为的效力不复存在，对相对人权利义务产生影响的是复议机关作出的行政行为。故相对人不服时，应当以复议机关为被告，司法审查的对象也是复议机关作出的行政行为。本案中，刘亮对市地税局作出的通地税依复[2016]3号《政府信息公开申请答复书》不服，向省地税局提出行政复议。省地税局在苏地税复决字[2016]8号《行政复

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终338号上诉人（原审原告）刘亮，男，1971年1月22日生，汉族，户籍地南通市崇川区，现住南通市崇川区。委托代理人顾丽，女，1977年11月16日生，汉族，户籍地南通市通州区，现住南通市崇川区。委托代理人刘启东，男，1941年8月22日生，汉族，户籍地南通市通州区，现住南通市崇川区。被上诉人（原审被告）江苏省南通地方税务局，住所地南通……