（2017）川13行终65号

本案的争议焦点主要是华凤街道办是否是适格的被告、市城管局强制拆除行为是否违法以及市城管局是否应当返还原告的施工工具及建筑材料。一、关于华凤街道办是否是适格的被告问题。李知疾、梁静未提供证据证明华凤街道办参与了案涉强制执行行为，且华凤街道办未组织工人强拆，未实施强拆,也未向李知疾、梁静作出任何行政行为。故华凤街道办不是本案适格的被告。二、关于市城管局强制拆除行为是否违法的问题。依照《中华人民共和国城乡规划法》，李知疾、梁静在未取得建设工程规划许可证的情况下在自己所购住房的厨房和公用电梯之间的通风采光井内搭建了长3.6米，宽3.1米，面积11.16平方米的钢筋混凝土现浇结构一层的行为，显然系违法搭建，并影响公共安全，应当予以拆除。市城管局在未作出限期拆除的决定书就直接进行强制拆除的行为；也未提供证据证明实施强拆时，通知了李知疾、梁静到场，侵犯了李知疾、梁静应享有的有关权利，故确认市城管局的强制拆除行为是违法行为。三、关于市城管局是否应当返还李知疾、梁静的施工工具及建筑材料的问题。依照《行政强制法》有关规定，市城管局在对李知疾、梁静违法搭建进行强拆后，已达到了行政管理的目的，李知疾、梁静在搭

本案的争议焦点主要是华凤街道办是否是适格的被告、市城管局强制拆除行为是否违法以及市城管局是否应当返还原告的施工工具及建筑材料。一、关于华凤街道办是否是适格的被告问题。李知疾、梁静未提供证据证明华凤街道办参与了案涉强制执行行为，且华凤街道办未组织工人强拆，未实施强拆,也未向李知疾、梁静作出任何行政行为。故华凤街道办不是本案适格的被告。二、关于市城管局强制拆除行为是否违法的问题。依照《中华人民共和国城乡规划法》，李知疾、梁静在未取得建设工程规划许可证的情况下在自己所购住房的厨房和公用电梯之间的通风采光井内搭建了长3.6米，宽3.1米，面积11.16平方米的钢筋混凝土现浇结构一层的行为，显然系违法搭

四川省南充市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川13行终65号上诉人（原审原告）李知疾,男，汉族，1983年2月26日出生，住四川省南充市顺庆区。上诉人（原审原告）梁静，女，汉族，1981年10月5日出生，住四川省南充市顺庆区。被上诉人（原审被告）南充市城市管理行政执法局，住所地：四川省南充市市政府新区三号楼。法定代表人陈斌，该局局长。委托代理人李晓帆，四川果城律师事务所律师。委托代理人王……