（2017）苏06行终355号

印军旗申请公开的审批表或审批表存根，是行政机关核发《建设用地规划许可证》前所进行的内部审批手续，属于内部管理信息，不属《条例》所指的应公开的政府信息。启东市规划局答复决定不予公开，符合法律规定。启东市政府复议决定，程序合法，结论正确。印军旗请求对《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》进行合法性审查，无法律依据。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回印军旗的诉讼请求。印军旗不服,提起上诉称，一审判决认定事实不清，适用法律错误。事实上启东市规划局未进行过任何形式的内部审批，没有办理任何内部审批手续，因此不存在内部管理信一说。请求二审法院撤销一审判决，支持上诉人诉请。两被上诉人未提交书面答辩意见。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条第二款规定了行政机关在日常工作中制作或获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。本案中，上诉人印军旗所申请公开的“核发地字第2008026号《建设用地规划许可证》前制作的审批

印军旗申请公开的审批表或审批表存根，是行政机关核发《建设用地规划许可证》前所进行的内部审批手续，属于内部管理信息，不属《条例》所指的应公开的政府信息。启东市规划局答复决定不予公开，符合法律规定。启东市政府复议决定，程序合法，结论正确。印军旗请求对《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》进行合法性审查，无法律依据。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回印军旗的诉讼请求。印军旗不服,提起上诉称，一审判决认定事实不清，适用法律错误。事实上启东市规划局未进行过任何形式的内部审批，没有办理任何内部审批手续，因此不存在内部管理信一说。请求二审法院撤销一审判决，支持上

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终355号上诉人（原审原告）印军旗，男，1967年5月16日生，汉族，住启东市。被上诉人（原审被告）启东市规划局，住所地启东市。法定代表人高广军，局长。被上诉人（原审告）启东市人民政府，住所地启东市。法定代表人黄卫锋，市长。上诉人印军旗因政府信息公开一案，不服南通市港闸区人民法院苏06**行初35号行政判决，向本院提起上诉。本院立案受理……