其他行政行为 （2019）最高法行申3386号

本案的争议焦点是再审申请人的起诉是否属于行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。可诉的行政行为是指行政机关针对特定的、具体的事项对外作出的能够产生行政法律效果的行为。如果行政机关的行为并不产生法律上的效果，则不具备行政行为的特征，不属于行政诉讼的受案范围。本案中，再审申请人针对顶铺路路障设置行为提起诉讼，该路障设置行为虽系涵江区政府投资建设，但该行为属于事实行为，其不是相关行政机关行使行政职权的行为，对再审申请人行政法上权利、义务不产生实质上的影响，依法不属于行政诉讼的受案范围。一审法院裁定不予立案，二审法院裁定驳回其上诉，裁判结果正确，再审申请人的再审申请不能成立。 综上，许彪等11人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人许彪等11人的再审申请。 审判长　　何君 审判员　　蔚强 审判员　　王岩 二〇一九年八月三十日

本案的争议焦点是再审申请人的起诉是否属于行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。可诉的行政行为是指行政机关针对特定的、具体的事项对外作出的能够产生行政法律效果的行为。如果行政机关的行为并不产生法律上的效果，则不具备行政行为的特征，不属于行政诉讼的受案范围。本案中，再审申请人针对顶铺路路障设置行为提起诉讼，该路障设置行为虽系涵江区政府投资建设，但该行为属于事实行为，其不是相关行政机关行使行政职权的行为，对再审申请人行政法上权利、义务不产生实质上的影响，依法不属于行政诉

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申3386号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许彪，男，1970年1月12日出生，汉族，住福建省南平市延平区。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：苏水玉，女，1962年9月8日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴美珍，女，1947年7月15日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。 再审……