（2017）冀06行终206号

《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。被告保定市发改委系涿州市发展改革局上一级主管部门，具有作出复议决定的主体资格。原告无异议，本院予以确认。《国务院关于投资体制改革的决定》第三条第（四）规定，对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告。《河北省人民政府关于进一步改善投资环境的若干意见》要求：加强规划管理，各项规划的编制和调整要在充分论证的基础上，严格履行审批程序；认真执行土地利用总体规划，对总体规划进行局部调整或作重大变动，必须按法定程序报批；建设项目可行性研究阶段需通过用地预审；建设单位在项目可行性研究阶段向环保部门报批环境影响报告。本案中涿州市发展改革局在对涿州市新悦佳园小区项目可行性研究报告的审批过程中，取得了《涿州市国土资源局关于涿州市新悦佳园小区项目用地的预审意见》、涿州市城乡规划管理局颁发的用地项目名称为“冠云路综合改造工程（新悦佳园小区）”的《建设用地规划许可证》，以

《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。被告保定市发改委系涿州市发展改革局上一级主管部门，具有作出复议决定的主体资格。原告无异议，本院予以确认。《国务院关于投资体制改革的决定》第三条第（四）规定，对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告。《河北省人民政府关于进一步改善投资环境的若干意见》要求：加强规划管理，各项规划的编制和调整要在充分论证的基础上，严格履行审批程序；认真执行土地利用总体规划，

河北省保定市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)冀06行终206号上诉人（原审原告）高成玉，男，汉族，1954年12月15日出生，住河北省涿州市清凉寺区，。上诉人（原审原告）全林，男，汉族，1972年6月12日出生，住河北省涿州市清凉寺区，。上述二上诉人的委托代理人赵帅，北京圣运（天津）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）保定市发展和改革委员会，住所地保定市东风西路1号,统一社会信用代码11……