（2017）琼96行终28号

原告王伟建在天来泉温泉度假中心一期有商品房两套，其系该小区的业主之一。被告的备案行为与原告有法律上的利害关系，原告具备本案行政诉讼的主体资格。被告琼海市房管局以申请人提交了业主委员会备案的相关材料作出海房物[2014]1号备案通知行政行为，没有对业主委员会成立是否合法性进行审查，行政行为存在一定的瑕疵。但因天来泉温泉度假中心是候鸟型小区，成立小区业主委员会存在一定困难，为稳定物业管理、维护业主等相关权益，被告作出上述备案行为对原告权利不产生实际影响。如业主认为业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益，可以请求人民法院予以撤销，因此，原审法院对原告请求撤销被告的上述备案行政行为的诉讼请求不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第（二）款之规定，判决确认被告作出海房物[2014]1号关于天来泉温泉度假中心第一届业主委员会备案的通知作为（应纠正为”行为”）违法。案件受理费人民币50元，由原告负担。上诉人王伟建上诉称，原判认为被上诉人琼海房管局未能审查第三人天来泉业主委员会是否合法而予以备案，被诉行政行为存在违法。但原判又认为涉案违法的行政行为对上诉人权利不产生实际影响，存在

原告王伟建在天来泉温泉度假中心一期有商品房两套，其系该小区的业主之一。被告的备案行为与原告有法律上的利害关系，原告具备本案行政诉讼的主体资格。被告琼海市房管局以申请人提交了业主委员会备案的相关材料作出海房物[2014]1号备案通知行政行为，没有对业主委员会成立是否合法性进行审查，行政行为存在一定的瑕疵。但因天来泉温泉度假中心是候鸟型小区，成立小区业主委员会存在一定困难，为稳定物业管理、维护业主等相关权益，被告作出上述备案行为对原告权利不产生实际影响。如业主认为业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益，可以请求人民法院予以撤销，因此，原审法院对原告请求撤销被告的上述备案行政行为的诉讼请求不

海南省第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）琼96行终28号上诉人（原审原告）王伟建，女，1953年7月22日出生，汉族。委托代理人张德明，海南海大平正律师事务所律师。委托代理人江辉宇，海南海大平正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）琼海市住房保障与房产管理局。住所地：海南省琼海市嘉积镇金海路房管大楼。法定代表人卢锐，该局局长。委托代理人孙敬芳，海南法立信（琼海）律师事务所律师。委托代理人……