（2017）琼02行初114号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经查，本院（2016）琼02行初221号生效行政裁定和海南省高级人民法院（2017）琼行终442号生效行政裁定已经查明认定，金阳光花园小区的房屋是由三亚市执法局统一查处、拆除的。在对外发生法律效力的行政处罚决定、强制执行决定及限期搬迁公告等一系列执法文书上署名的行政机关均为三亚市执法局，实际组织并实施强制拆除行为的行政主体亦是三亚市执法局。三亚市政府及相关部门派员在强拆现场维持秩序，其目的在于防止阻挠执法或暴力抗拆的行为发生，并未组织实施强拆行为。对该强制拆除行为不服，应根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的前述规定，以三亚市执法局为被告，三亚市政府并非适格被告。据此，前述生效裁定驳回了金阳光花园住户王海琛对三亚市政府的起诉。现本案原告王华丽仍然以三亚市政府为被告，对同一拆除行为提起行政诉讼，显然属于“诉讼标的已为生效裁判所羁束”的情形。原告经本院释明后拒绝变更被告，依法应驳回其起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经查，本院（2016）琼02行初221号生效行政裁定和海南省高级人民法院（2017）琼行终442号生效行政裁定已经查明认定，金阳光花园小区的房屋是由三亚市执法局统一查处、拆除的。在对外发生法律效力的行政处罚决定、强制执行决定及限期搬迁公告等一系列执法文书上署名的行政机关均为三亚市执法局，实际组织并实施强制拆除行为的行政主体亦是三亚市执法局。三亚市政府及相关部门派员在强拆现场维持秩序，其目的在于防止阻挠执法或暴力抗拆的行为发生，并未组织实施强拆行为。对该强制拆除行为不服
正文（节选）
海南省三亚市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）琼02行初114号原告王华丽，女，1957年5月17日出生，汉族，现住河南省南阳市。委托代理人温弟超（王华丽丈夫），男，1954年1月23日出生，汉族，现住河南省南阳市。被告三亚市人民政府，住所地三亚市新风路257号。法定代表人吴岩峻，该市市长。原告王华丽诉被告三亚市人民政府（以下简称三亚市政府）规划行政强制纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭……